Press "Enter" to skip to content

Как держаться

Впервые за долгие годы после «сытых нулевых» из Забайкалья пришла новость о забастовках учителей: в марте 2015 года несколько десятков педагогов приостановили работу из-за не выплачиваемой несколько месяцев зарплаты. С тех пор ситуация так и не вошла в нормальное русло: регион сменил губернатора, но так и не нашел чем затыкать бюджетные дыры. О том, как держатся учителя, которые не ушли в бизнес по совету премьер-министра Дмитрия Медведева, выяснял Russiangate

С чего все началось?

Когда в марте 2015 года более 60 учителей из школ Шилкинского, Краснокаменского и Карымского районов Читы приостановили работу, потребовав выплатить хотя бы декабрьскую зарплату, губернатор Забайкальского края Константин Ильковский заявил: «задержка не настолько серьезная, чтобы учителя прекращали свою работу», тем более что «от этого денег больше не станет». Депутат Госдумы Иосиф Кобзон (представляет регион) посоветовал учителям быть терпимее и напомнил про расстрелы в военные годы.

1_rus.jpg

Спустя долгое время выплаты начали, но дали только авансы за прошлые месяцы. Губернатор Ильковский в феврале 2016 года покинул свой пост из-за плохой финансовой дисциплины. При нем Забайкалье скатилось на 82 место в рейтинге успешности регионов. Его преемнице Наталье Ждановой достался один из самых сложных регионов с пустой казной.

«Безусловно, ситуацию, когда заработную плату существенно задерживают, нельзя назвать нормальной, − заявил министр образования Забайкальского края Анатолий Чумилин. − Но стоит понимать, что вся страна находится в тяжелейших социально-экономических и геополитических условиях». Чиновник посоветовал «общественности, профессиональному сообществу и властям всех уровней консолидировать усилия, чтобы достойно пережить нелегкие времена».

На митинг профсоюзов против задержек зарплат осенью вышло около 1,5 тыс. читинцев − огромное количество для далекого от протестных настроений региона.

Справка



Бюджет Забайкалья испытывает проблемы далеко не только с учительскими зарплатами. В настоящее время госдолг региона равен 26,5 млрд рублей, это предельно допустимая величина. По условиям соглашения с правительством России, край должен в 2018 году сократить его до 19 млрд рублей, в 2019-м – до 15 млрд рублей. В общей сложности на 2017 год доходы бюджета края запланированы в сумме 39,7 млрд рублей, из которых собственные доходы составят 26 млрд рублей. 19 января 2017 года стало известно, что теплоэнергетики из-за многомиллионных долгов приступили к отключению от тепла объектов Минобороны в крае. Осенью без отопления остались некоторые школы и больницы.

Деньги ищем

В апреле 2016-го года исполняющий обязанности губернатора Наталья Жданова отчиталась, что задержек по оплате труда бюджетников нет. А в августе, сразу после фееричной фразы «Денег нет, но вы держитесь», премьер-министр Дмитрий Медведев послал учителей в… бизнес.

2_rus.jpg

«И по учителям, и по преподавателям − это призвание. А если хочется деньги зарабатывать − есть масса прекрасных мест, где можно сделать это быстрее и лучше. Тот же самый бизнес. Но вы же не пошли в бизнес, как я понимаю», − заявил он на форуме «Территория смыслов» в августе 2016 года.

Буквально вскоре после этого ситуация с учительскими зарплатами в Забайкальском крае достигла критической точки. Жить на зарплату в 15 тысяч рублей тяжело. Еще тяжелее, когда ее не платят совсем. Тем не менее, в Медведева веры не теряли: в конце декабря Общероссийский профсоюз образования обратился к премьер-министру с просьбой урегулировать напряженную социальную ситуацию в Забайкальском крае, возникшую из-за задержек зарплаты педагогам.

В сентябре прошлого года и.о. губернатора Наталья Жданова призналась: средств в бюджете Забайкальского края хватит на выплату зарплат работникам бюджетной сферы только до октября. «Зарплаты бюджетникам рассчитаны до октября. Поиск дополнительных источников финансирования продолжается», − сказала Жданова. На тот момент оставалось загадкой, какая именно сумма необходима региону, чтобы выплачивать зарплату до конца года.

Забайкалье не единожды затыкало бюджетные дыры дополнительными дотациями. Так, весной по муниципалитетам распределили в общей сложности свыше 500 млн рублей. Однако правило получения субсидий сурово: чтобы получить хоть что-то, региону надо частично вложиться самому.

Правительство края объявило о планах повысить доходы регионального бюджета за счет налоговых сборов и акцизов. Часть средств удалось перераспределить. Все эти меры, по официальному заявлению замминистра финансов края Веры Антроповой, дали Забайкалью 40% от необходимой суммы для сентябрьской зарплаты и авансов за октябрь. Дефицит бюджета остался на прежнем уровне. 

Очевидно, до максимума нужную сумму оперативно так и не довели. В ноябре на читинский городской портал Чита.ру обратилась
пожелавшая остаться неизвестной учительница местной средней школы.

«Мы должны получать зарплату два раза в месяц с перерывом не более 15 дней. Вот я и думаю, что, скорее всего, эти 40 рублей нам и перевели, чтобы создать видимость перечислений. Вроде платеж прошел, а сколько − никто не проверяет», − сообщила возмущенная женщина.

Последняя «ощутимая» выплата, по ее словам, случилась за месяц до этого − в начале октября она получила 13 000 рублей. Это была задержанная на месяц зарплата за сентябрь. Разумеется, все деньги ушли в счет аренды жилья.

3_rus.jpg

«У меня болеет ребенок, но я не могу его вылечить, потому что мне не на что купить лекарства. Да о чем говорить? Мне не на что купить хлеб. Сколько будут продолжаться эти издевательства? Я уже не знаю, куда обратиться. В казначействе говорят, что нет средств», − жалуется педагог.

Оперативно местные власти прокомментировать ситуацию не смогли, однако через 10 дней, когда история вышла на федеральный уровень, пресс-служба губернатора наконец дала ответ: «Максимальная задержка − 2−3 дня − связана с движением денежных средств до конечного получателя. Сумма 40 рублей 60 копеек, которую якобы получает педагог Читы, на самом деле является компенсацией за несвоевременную выплату заработной платы за вторую половину сентября 2016 года». Правительство заверяло, что к моменту комментария (17 декабря) готовило ноябрьскую выплату. 

Справка



Сразу после инаугурации в 2012 году президент Владимир Путин подписал пакет «майских указов», касающихся социальной сферы. В частности, с 2012 года зарплата учителей должна равняться средней по региону и не опускаться ниже этой планки. Администрация президента проводит постоянный мониторинг выполнения главами регионов этих указов. Звучит хорошо, однако на деле в условиях кризиса это оказалось невыполнимо: практически все главы регионов жалуются на нехватку средств, перенаправляют транши на эти нужды, в итоге оставаясь без текущих расходов и инвестиций. Повышаются государственные кредиты и долги, не давая экономике возможности очнуться. В декабре выискалась новая проблема: счета 48 краевых учреждений образования заблокированы в крае из-за долгов перед Пенсионным фондом и предприятиями ЖКХ, поэтому перечислить средства на зарплаты оказалось невозможно. В правительстве ответили – мол, сами виноваты: допустили ошибки при заполнении заявления на разблокировку счета
.

4_rus.jpg

Около 50 учителей средней общеобразовательной школы поселка Приаргунск Забайкальского края приостановили работу из-за невыплаты заработной платы за ноябрь. «В школе учатся 930 детей. Заявления о приостановке работы написал 41 педагог. Все учителя находятся на рабочих местах, но уроки отменены. Занятия проходят только в 11 классах и дошкольной группе. Остальные ученики получили домашние задания. Весь технический персонал школы зарплату за ноябрь получил вовремя», − сообщила пресс-служба краевого профобъединения.

Перед новым годом учителя региона не получили аванс, а от зарплаты было получено только 24%. Учителя анонсировали массовую забастовку. «Люди уже смотрели правде в глаза − мы не требовали все, но хотя бы половину. Хоть что-то!», − признался Russiangate один из инициаторов увольнения.

«Мало того что зарплата задерживается, она еще все время уменьшается. И оказывается, законных способов ее уменьшить есть великое множество. Учителям, например, все необходимые «накрутки», как-то: проверку тетрадей, заведование кабинетом и прочее − оплачивают только за 18 часов, а все остальное власть, как Бог, прощает. Хотя обязанностей у учителя все больше и больше, и одна абсурднее другой. Перед Новым годом, например, учителя обязаны были посчитать и доложить, сколько светоотражающих нашивок есть на одежде, обуви и сумках каждого ребенка. Вот и бегут учителя куда глаза глядят: кто в другие регионы, а кто и вообще из профессии, например, на Дальний Восток рыбу ловить», − написали в открытом письме педагоги Аркадий Кутузов из школы № 45 города Читы и Людмила Усанова из школы № 52. Авторы письма возмутились: не дав зарплаты, Минобразования все же выдало распоряжения на каникулы: навестить проблемные семьи, куда-нибудь сходить со своими классами. 

К Новому году порядка 20 работников школы №2 в городе Краснокаменске подали заявления об увольнений. Ушли и другие читинские педагоги. «Я остаюсь в школе, потому что люблю свою работу. Да, это призвание. Но давайте подумаем, куда идти? Репетиторства, честно говоря, не так уж и много, − рассказывает учитель начальных классов школы № 40 города Читы Марина Скажутина. − У нас проблемы начались с лета. Перед Новым годом нам выплатили, уж не помню, то ли 13, то ли 17 процентов аванса! На деле это порядка 3500 рублей». 

Справка



Право на забастовку: согласно статье 142 Трудового Кодекса РФ, гражданин имеет право приостановить работу, если зарплату задерживают более чем на 15 дней.

Что дальше

«Просто поразительно, как живет регион − каждый месяц заново ищет, как бы закрыть нужду. Это просто удивительно, зачем же тогда планирование бюджета на год вперед? Субсидии и субвенции?.. Выходит, в целом регионе государственная машина функционирует на уровне малого бизнеса в виде ларька на остановке», − возмущается читинский преподаватель обществознания Алексей Иванов.

Чтобы закрыть декабрь, пришлось сунуть лапу в бюджет 2017 года, рассказал председатель Комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного собрания региона Владимир Хорохордин.

Федеральный центр выделил на 2017 год дотацию в размере 3,8 миллиарда рублей. Почти 1,4 миллиарда пойдут на оплату труда бюджетников. Если при Ильковском зарплаты были заложены на восемь месяцев, сейчас ситуация лучше. Однако из-за декабря речь также идет об 11 месяцах.

Для половины декабря краевой Минфин перечислил 530 миллионов рублей, объявив, что в январе долги погасят. Большинство опрошенных Russiangate учителей свои деньги на момент выпуска материала не получили. В полном объеме не получил никто. 

Be First to Comment

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *